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1949年大陆解放以后，国民党军队不甘心自己的失败，在美国政府的支持下，利用海上优势，占据着东南沿海的大部分岛屿，长期从事破坏活动。其海军舰艇时常骚扰温州湾、台州湾及三门湾等地，抢劫过往商船，破坏沿海航道和渔业生产，给人民群众的生产和生活带来了严重的危害。为了消灭国民党残余势力，人民解放军华东军区海军从1950年开始，先后解放了披山岛、嵊泗列岛、东矶列岛等浙东沿海岛屿。